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關于印發《保定市暑期汛期安全防范工作方案》的通知

各縣(市、區)人民政府、開發區管委會,市政府有關部門:

    為全面貫徹落實《河北省安委辦關于印發河北省暑期汛期安全防范工作方案的通知》(冀安委辦傳〔2018〕36號)要求,全力做好暑期汛期安全事故預防工作,遏制和減少各類生產安全事故的發生,確保全市暑期汛期安全生產形勢的穩定,市安委辦制定了《保定市暑期汛期安全防范工作方案》,現印發給你們,請結合當前正在開展的“深化安全生產大排查大整治攻堅行動”和“雙控”機制建設,統籌安排好工作,認真抓好貫徹落實。

    請各縣(市、區)、開發區、市直有關部門,于9月8日前報送工作總結,重要事項及時上報。(聯系人:毛玉民,3088306)

    附件:保定市暑期汛期安全防范工作方案

保定市安全生產委員會辦公室

2018年7月11日


    附件

保定市暑期汛期安全防范工作方案


    為認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神以及國務院、省安委辦通知要求,鞏固深化安全生產事故隱患大排查大整治攻堅行動成果,有效防范和遏制各類生產安全事故的發生,進一步促進全市安全生產形勢的持續穩定好轉,特制定本方案。

    一、指導思想

    深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理和省委省政府、市委市政府主要領導近期關于安全防范工作的批示指示精神,深刻汲取泰國普吉島附近海域發生的游船傾覆事故教訓,牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識,堅持生命至上、安全第一,切實加強安全防范,嚴格落實責任措施,及時排查整治消除安全風險隱患,有效防范各類生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全,為開創新時代全面建設經濟強市、善美保定新局面創造良好的安全生產環境。

    二、工作目標

    結合暑期汛期安全生產特點,突出重點地區、重點行業,嚴格落實黨委、政府和部門、企業安全生產責任,進一步深化安全生產大排查大整治攻堅行動,建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,嚴格落實暑期汛期安全防范措施,及時排查治理各類風險隱患,有效防范各類生產安全事故的發生。

    三、工作內容

    在深化大排查大整治攻堅行動和各行業領域專項整治工作基礎上,結合暑期汛期季節特點,對礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、冶金機械、涉煤氣、消防、旅游景區、水庫、學校等行業領域重點開展安全防范工作。

    礦山:加強防洪和防治水工作,清查礦區及周邊水文變化情況、廢棄礦井及老窯積水情況,加強對礦井采空區、塌陷區、積水區的巡檢、排查,嚴防淹井(礦)事故發生。(責任單位:市安監局)

    尾礦庫:加強對排洪設施、干灘長度、安全超高和壩體穩定性的檢查,特別是加大對頭頂庫、無主庫、停用庫的巡查檢查力度,嚴格落實領導包庫責任制和“四個一律”“五個到位”度汛硬措施,堅決防止潰壩漫壩事故發生。(責任單位:市安監局)

    危險物品:加強危險化學品企業罐區、受限空間和動火作業、民用爆炸物品和煙花爆竹生產、運輸、儲存、使用環節安全風險管控,以及防雷設施的檢測維護和生產線的監控,嚴格執行高溫、雷雨天氣停產的相關規定,嚴防泄漏、爆炸等事故發生。(責任單位:市安監局、市工信局、市公安局、市氣象局)

    建筑施工:加強對危舊房屋以及各行業領域建筑施工工地、生產廠房、職工宿舍、臨建設施、倉庫等建筑和重點部位安全隱患的排查,對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的,要提前采取防范應對措施,遇雷雨、大風等極端天氣時,及時撤人和停止相關作業。(責任單位:市住建局、市交通局、市水利局、市城市管理綜合執法局)

   交通運輸:加強對公路、鐵路存在被沖毀危險的橋梁、隧道、涵洞、邊坡、安全防護設施等重點部位的監測監控,發現險情要立即停止通行;出現隧道交通擁堵時,要立即啟動應急預案,采取應急處置措施,及時疏導擁堵車輛,確保隧道交通安全。突出“兩客一危”車輛及所屬企業,嚴厲打擊車輛超載、超限、超速和酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規行為。(責任單位:市公安局、市交通局)

    特種設備:加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道等特種設備檢測、維修、保養,確保不發生問題。(責任單位:市質監局)

    旅游景區:加強對景區玻璃棧道安全隱患排查,未經驗收一律停止運營。加強水上旅游項目安全管理,在水位上漲、水流加急以及大風暴雨天氣,采取游船停止運行,漂流項目停止等措施,保證游客和從業人員安全。要根據景點承載能力,分時段合理疏導控制客流,防止擁擠踩踏等事故發生。要及時發布出行安全提示,提醒游客密切關注當地天氣、衛生、交通、突發事件、社會治安等情況,做好個人安全防范。(責任單位:市旅發委、市城市管理綜合執法局、市水利局、市氣象局)

    城鄉公共設施:加強對市政工程有限作業、城鎮燃氣和電代煤、氣代煤建筑設施施工、運行安全風險管控;加強對城市地下商場、大型綜合體、渣土垃圾受納場、油氣管道等重點場所、重點設施的監測、巡查;突出高層建筑、電器、電動自行車等火災隱患排查,嚴防群死群傷事故發生。(責任單位:市城市管理綜合執法局、市住建局、市公安局、市發改委、市商務局)

    學校:加強對學生暑假期間有關防溺水、防觸電、旅游出行等方面安全教育;加強師生團體活動安全管理,活動組織單位和帶隊負責人嚴格落實安全防范措施,確保各類探險、郊游、游泳、演出、比賽和游學、拓展訓練等活動安全。(責任單位:市教育局、市體育局)

    水利和地質災害:加強水庫泄洪、河道分洪等工作,確保堤壩、水庫安全;加強監測和預警,落實防范措施,發現險情要立即撤人,確保安全。加強對存在滑坡、崩塌、泥石流等地質災害隱患的山地或河谷地區的村鎮、集市、學校、醫院等人員密集場所的巡查排查。(責任單位:市水利局、市國土局)

    其他各行業領域也要結合本行業領域本單位實際,針對安全生產薄弱環節和可能發生安全生產事故點位,提前做好風險防控,排除各類安全隱患,確保安全生產萬無一失。

    四、時間安排

    專項整治從7月11日開始至9月11日結束,分三個階段進行。

    (一)動員部署階段(7月11日至7月21日)。主要任務:對暑期汛期安全防范工作進行層層再動員再部署,制定落實方案及措施,明確主要工作內容及重點,廣泛宣傳發動,營造濃厚氛圍。

    (二)集中整治階段(7月22日至8月31日)。主要任務:督促所有企事業單位開展自查自糾,查安全隱患整改、查安全責任制度、操作規范和規章制度落實,查設施設備運行安全、查預案及保障措施制定等;組織督導執法檢查,一級督一級,一級對一級負責,查找薄弱環節和漏洞,摸排查清重大風險隱患點,集中力量進行整改,全力化解風險隱患。

    (三)總結提高階段(9月1日至9月11日)。主要任務:對暑期汛期安全防范工作進行全面總結,在總結成績和不足的同時,查漏補缺,完善各項工作制度,鞏固工作成果。

    五、有關要求

    (一)加強領導,落實責任。各地各部門要切實把思想和行動統一到習近平總書記和李克強總理的重要指示批示精神上來,按照省委省政府、市委市政府部署要求,立即對暑期汛期安全工作進行再動員再部署,搞好分析研判,全力組織推動落實,深入開展安全風險管控和隱患排查治理。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、“三個必須”和屬地監管原則,落實安全生產包聯責任制,層層傳導壓力,壓實工作責任,確保暑期汛期生產安全。

    (二)強化整治,消除隱患。各級各部門要緊急行動,主要領導要靠前指揮,按照暑期汛期安全防范10項主要內容,采取“四不兩直”方式持續開展明察暗訪,加強重點地區、重點領域或重點單位的監督檢查,強化安全責任和措施落實,對不認真履行職責,不落實包聯責任制,以及發生生產安全事故的,要依法依規追責。要督促各類企事業單位,迅速開展自查自糾,對關鍵環節、重點崗位要逐一檢查落實安全防范措施,對排查出的隱患,要列入隱患治理清單,制定整改方案,明確整改單位,做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”,確保隱患整改到位,嚴防發生重特大事故。

    (三)強化預警,做好宣傳。各地、各有關部門和單位要密切關注汛情災情,充分運用氣象、海洋、地震、水文、地質災害等部門預測預報成果,科學研判災害性天氣發展趨勢,做到信息及時共享、同步應急聯動。要完善預警手段,充分利用廣播、電視、微博、微信、手機短信平臺等渠道,及時發布、滾動播出預警信息和風險提示,確保險情、災害信息第一時間通知到有關部門、企業和人員,指導企業和社會公眾做好防范應對。要加強防災減災安全應急知識的宣傳教育和培訓工作,提高企業和社會公眾的安全防范意識和應急自救能力。

    (四)加強值班,做好應急。各地各部門要進一步完善生產安全事故應急預案,組織開展有針對性的應急演練,強化地方政府和企業應急預案的有效銜接,做好裝備、物資、隊伍等各項應急準備工作;要切實加強預測預報和汛期監測,強化溝通協作、信息共享和會商研判,密切關注雨情、水情、汛情和災情變化,制定嚴密的防范措施,及時發布災害預警信息,做好備災救災工作準備。要進一步強化應急值守,嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,發生事故、險情,及時、準確上報和處置。

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