北京快乐8输的|北京快乐8开奖记录奇偶
當前位置: 首頁>>按主題分類>>政策法規>>政策文件
保定市人民政府關于進一步加強主城區土地儲備工作的若干意見

保政發〔2018〕22號

蓮池區、競秀區人民政府,高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:

    為規范市主城區土地儲備運作,加快盤活存量國有建設用地,提高土地資源科學配置水平,增強政府對土地市場宏觀調控能力,根據《中華人民共和國土地管理法》《河北省土地管理條例》《土地儲備管理辦法》(國土資規〔2017〕17號),參考我省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺等地的情況,結合我市實際,為進一步加強主城區土地儲備工作,提出如下意見。

    一、指導思想

堅持主城區土地資源“統一規劃、統一儲備、統一開發、統一管理、統一供應”的原則,建立完善“政府主導、應收盡收”的土地儲備管理機制,強化政府宏觀調控土地市場能力,促進土地節約集約利用和房地產市場健康發展,實現主城區土地資源運作效益最大化。   

    二、基本原則

    一是統籌推進的原則。處理好土地儲備與城市建設的關系,按照城市發展要求,積極創新運作方式,加強土地儲備與基礎設施、公共配套設施建設的有機銜接,完善城市功能,優化生態環境,促進城市建設,提高土地利用的經濟效益和社會效益。

    二是區域平衡的原則。兼顧區域發展,合理確定各區土地儲備和出讓規模,有效調控各區土地開發利用的時序和節奏,提升區域均衡、協調發展水平。

    三是主城區聯動的原則。進一步理順土地儲備各方職責,充分調動各方職能優勢。區政府(管委會)發揮屬地管理的優勢,土地儲備機構重點發揮統籌管理職能和穩定資金來源的優勢。

    四是利益共享的原則。為充分挖掘土地開發潛力,平衡多方土地經營主體利益,建立更加積極有效的主城區兩級、市政府和原土地使用權人利益共享的土地收益分配方式。

    五是“三清、三公示、一到位”的原則。土地收儲補償清、土地權屬清、收儲土地場地平整清;公示土地編號、面積位置、規劃用途;對儲備土地管護到位,真正做到“凈地出讓”,促進良性競爭,使儲備土地質量和價值得到提升。

    三、明確工作職責

    市國土資源局負責研究制訂具體事項操作規程、項目謀劃、協調調度工作;負責起草編制年度土地儲備計劃、年度土地儲備資金計劃、年度土地供應計劃;負責對各區土地儲備工作進行業務指導;負責蓮池區、競秀區國有存量土地(非國有住宅用地)收購的具體實施。

    市財政局負責儲備土地收儲資金的籌措。集體增量儲備土地出讓后及時將土地出讓收益按程序撥付轄區政府(管委會),國有存量土地出讓后及時將二次補償資金按程序撥付原土地使用權單位(或使用權人)。按國家規定計提國有土地收益基金,統籌使用。

    市行政審批局負責儲備土地的聯合踏勘審查工作。

    市規劃局負責按照聯合踏勘結果和聯席會議紀要及時出具儲備土地規劃條件。

    轄區政府(管委會)負責主城區集體增量土地征收補償的具體實施,包括組卷上報、土地征收、拆遷、補償等工作。編制轄區年度土地儲備計劃和轄區年度土地儲備資金計劃。

    各區政府(管委會),市國土局、財政局、規劃局、行政審批局等部門按照職責分工互相配合,保證主城區土地收儲工作順利開展。

    四、合理確定儲備土地收益分配

    (一)集體增量土地。未列入土地儲備計劃的競秀、蓮池兩區經營性增量儲備土地,按以下標準考核、分配土地收益:

    競秀、蓮池兩區征地、組卷報批和土地出讓收益分成,以主管副市長簽字確定儲備地塊日期為起始日:

    12個月內完成組卷上報并經省政府批準,且達到可出讓條件的土地,按土地出讓純收益的30%撥付轄區政府,剩余為市政府收益; 

    24個月內完成組卷上報并經省政府批準,且達到可出讓條件的土地,按土地出讓純收益的20%撥付轄區政府,剩余為市政府收益;

    24個月以上完成組卷上報并經省政府批準,且達到可出讓條件的土地,或因未完成報卷致使用地指標作廢或調整的土地,不再分配土地收益。

    收益的分配時間和程序見附件3。

    1.競秀、蓮池兩區征地、組卷報批和土地交付、出讓考核:

    市政府確定儲備地塊后,以主管副市長簽字日期為起始日,由市土地儲備中心于兩個工作日內負責文字告知轄區國土分局開始組卷。區政府在10個工作日內,提出組卷報批涉及到的費用申請和擬定儲備土地補償標準的請示,市政府60個工作日內撥付組卷報批費用,并開始籌措征收拆遷等補償資金。組卷報批過程中遇到的相關問題,轄區政府作為主體負責協調和解決。

    以省政府轉征函批準日期為起始日,區政府在10個工作日內,提出征收拆遷補償費用申請,市政府3個月內繳清相關稅費并落實補償資金。若因財政資金及相關手續的批示等問題,3個月內征地補償款未能及時撥付到位,可按資金到位時間順延,進行考核。

    2.土地交付

    轄區政府對擬交付的“凈地”進行圍擋圈建后出具補償到位證明、建設用地拆除完畢證明,經市土地儲備中心認定并辦理交付手續后,儲備土地即視為達到可出讓條件。

    (二)國有存量土地。為充分調動各方的積極性,加快盤活存量土地,提高土地使用效率,提升城市形象,未上市出讓的國有存量土地制定以下補償方式:

    1.按土地原用途評估方式補償,地上建筑物、構筑物及其附屬物按照評估價格給予補償。土地招拍掛出讓后扣除土地收購成本及國家規定用途的資金后撥付原使用權人土地出讓純收益的30%作為二次補償,二次補償的撥付時間和程序見附件3;

    2.市屬學校、醫院、黨政機關、事業單位按土地原用途進行比選評估;地上建筑物、構筑物及其附屬物進行比選評估,兩項評估費用總和作為土地收購成本。土地出讓總收入的分配使用,由市政府統籌確定;

    3.根據城市規劃要求和城市發展需要,對擬收購單位經營狀態良好,需繼續經營的,可采取同用途、等價值置換方式補償。企業因發展需要,政府政策支持異地建廠搬遷的,在取得新的土地使用權后,原廠區占地應按程序交政府收儲。因規劃、地質、環保等方面存在特殊情況的原廠區占地單獨報市政府審批。

市土地儲備中心完成補償,并將原土地使用證、房產證或不動產證注銷,相關單位按規定對地上附著物殘值進行處置,達到“凈地”出讓條件后,移交相關部門按程序供地。

    五、建立考核體系

    市政府根據年度土地儲備計劃,向區政府(管委會)和市國土資源局下達任務,任務完成情況納入市委、市政府對區政府(管委會)重要經濟工作綜合考核體系,并加大權重。市政府督查室對各區政府(管委會)的年度土地儲備計劃完成情況進行督導考核。

    六、其他事項

    (一)本意見所述“儲備土地”為列入市本級土地儲備計劃的土地;本文所述“集體增量”土地為需轉用征收的集體土地;本文所述“國有存量”土地為經確認為國有建設用地的土地。棚戶區(城中村)改造項目涉及到的集體增量土地,按棚戶區(城中村)改造的相關政策執行。

    (二)本意見是保定市人民政府專題會議紀要(〔2016〕第120號)、《保定市人民政府關于進一步加強主城區土地用途管制規范國有土地使用的意見》(保市政〔2013〕52號)的補充文件,涉及的儲備土地收益分配標準以本意見為準。

    (三)本意見自下發之日起施行,有效期5年。


    附件:1.進一步規范主城區征地管理工作實施辦法

          2.集體增量儲備土地遺留問題收益分配辦法

          3.土地收益分配時間及程序

  


保定市人民政府

2018年10月24日



進一步規范主城區征地管理工作實施辦法


第一章  總    則

    第一條  為進一步規范保定市主城區征地管理工作,有效保障經濟社會發展用地需求。根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)《河北省土地管理條例》《河北省人民政府關于實行征地區片價的通知》(冀政〔2008〕132號)等有關法律法規和規范性文件,結合保定市實際情況,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市主城區范圍內。

第二章  征收土地統一管理

    第三條  保定市主城區實行市政府統一征地,按照市政府批準下達的土地利用年度計劃執行。市政府委托區政府、開發區管委會負責本行政區域內土地征收的實施工作,并組織所屬鄉(鎮)政府、街道辦事處、相關部門、被征地農村集體經濟組織負責人和土地使用權人、地上附著物與青苗所有權人共同調查核實擬征土地、地上附著物及青苗情況;負責土地、地上附著物及青苗的補償工作。

    第四條  任何單位(個人)不得私自與被征地村集體簽訂征用、買賣、租賃等有關協議,一經發現依法處理。

    第五條  各區政府(管委會)應當根據年度新增建設用地計劃指標,編制年度土地征收相關費用支出計劃,報財政部門審核,納入年度土地出讓收支預算。如遇新增建設用地計劃指標區域外調整,征收土地相關費用支出計劃隨之轉移。

第三章  規范征地補償標準

    第六條  依法征收集體土地,要按被征土地的區片價乘以被征土地的面積計算土地補償費。任何單位和個人不得擅自提高或降低補償費標準,土地補償費要及時足額撥付到位,任何單位或者個人不得截留、挪用。           

    第七條  被征土地上有附著物和青苗的,對地上物和青苗的所有權人要另行補償。地上附著物補償費標準由市政府制訂,青苗補償費按征地時當季作物的產值計算。

第四章  明確征收土地費用

    第八條  征收土地費用總和,即征收土地成本,包括征收土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、社會保障費、社保風險基金、委托補充耕地費(占補平衡費)、耕地占用稅、森林植被恢復費、勘測定界費等費用。區政府要嚴格按照本辦法的規定實施征地工作,并核算征收土地成本,報市國土資源局備案。備案后的征收土地成本可做為制定土地出讓方案的依據。

    (一)農村宅基地以外的集體土地,土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、勘測定界費,市政府采取綜合包干補償的方式撥付轄區政府,由轄區政府統籌補償,區內平衡。高新區管委會可參照此辦法執行或另行制定標準。

    (二)保障費和風險基金。

    1.社會保障費,按照《河北省人民政府關于實行征地區片價的通知》(冀政〔2008〕132號)文件規定,社會保障費按不低于征地區片價的10%收取。

    2.風險基金,根據《保定市被征地農民養老保險實施細則》(保勞社〔2008〕28號)文件規定,按不低于土地出讓金純收益的5%提取。

    (三)補充耕地費用。上級部門提出具體標準的,按上級規定執行;其他補充耕地費用按補充耕地責任單位(義務人)與補充耕地項目所在地單位,雙方商定的委托補充耕地價格執行。以費用繳納票據為準。

    (四)耕地占用稅。按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》執行。以稅票和完稅證明為準。

    (五)植被恢復費。按照《關于調整森林植被恢復費征收標準的通知》(冀財稅字〔2016〕25號)執行,以費用繳納票據為準。

    第九條  區政府(管委會)征收完成移交到市土地儲備中心的土地,正式納入政府儲備。征收過程發生的費用,由區政府向土地儲備中心提供憑證,土地儲備中心按照本通知進行成本核算。

    在土地征收補償過程中,要嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》以及國家相關文件,落實好被征收土地農民的補償安置工作,確保被征地農民生活水平不降低,保證新增建設用地計劃指標按時落地,項目及時進場。

第五章  嚴格執行用地計劃

    第十條  主城區用地指標需報國務院批準,要求在申報下一年度用地時,征地率(完成征地面積與國務院批準用地面積的比率)需達到60%,否則核減下年度新增建設用地計劃指標。

    第十一條  為保證我市城市建設,嚴防土地“批而未征”,我市采取嚴格的管理措施,切實加強指標管控。國務院下達新增建設用地計劃指標一年六個月后(即截止到下年度的7月1日)仍未實施征地組卷報批的,市政府要收回新增建設用地計劃指標,重新調整使用,原則上下年度不再安排計劃指標。

    第十二條  各區政府(管委會)、土地儲備中心要加快新增建設用地計劃指標的實施報批,并積極協調財政部門落實征收土地相關費用支出計劃,確保《征收土地和補償安置方案公告》張貼之日起三個月內,按法律規定的程序將征收土地補償費用全額支付給被征地的集體經濟組織和農戶。

    第十三條  征收土地補償費用到位后,被征收土地的農村集體經濟組織、農民和其他權利人應該在規定期限內清理附著物,并移交土地。逾期不移交土地的依法申請人民法院強制執行。

第六章  附    則

    第十四條  市政府對特殊項目(或委托授權機構)征收土地補償標準已出臺文件的,繼續按文件執行。未確定征收補償標準的按本辦法執行。

棚戶區(城中村)項目按市政府出臺的專門文件執行辦理。

    因歷史原因且已經省政府批準實施轉用征收的遺留問題,由轄區政府(管委會)依據本辦法負責核定土地征收成本,報市政府撥付。

    第十五條  本辦法自下發之日起施行,有效期5年。


集體增量儲備土地遺留問題收益分配辦法


    為保障政策的延續性,對《關于進一步加強主城區土地儲備工作的若干意見》頒布前已出讓且未進行收益分配(獎勵)的集體增量儲備土地,按下列方式對收益進行分配。

    一、自2014年6月10日,《保定市城市規劃區增量土地收儲獎勵辦法(試行)》(保市政辦〔2014〕16號)頒布后,競秀、蓮池兩區已出讓,未獎勵的經營性增量土地,按以下標準分配土地收益:

    (一)城區級別基準地價Ⅰ—Ⅱ級范圍內,土地出讓后按20萬元/畝撥付區政府。

    (二)城區級別基準地價Ⅲ—Ⅳ級范圍內,土地出讓后按17萬元/畝撥付區政府。

    (三)城區級別基準地價Ⅳ—Ⅵ級,土地出讓后按13萬元/畝撥付區政府。

    二、自本辦法下發之日起,已列入市政府土地儲備計劃,未出讓的競秀、蓮池兩區經營性增量儲備土地,轄區政府交付“凈地”并出具補償到位證明,進行必要的圍擋,經市土地儲備中心認定達到可出讓條件后,按以下標準分配土地收益:

    (一)自本辦法下發之日起計算,6個月內達到可出讓條件的,土地出讓純收益的20%撥付轄區政府,市政府保留80%;

    (二)自本辦法下發之日起計算,10個月內達到可出讓條件的,土地出讓純收益的15%撥付轄區政府,市政府保留85%;

    (三)自本辦法下發之日起計算,15個月內達到可出讓條件的,土地出讓純收益的10%撥付轄區政府,市政府保留90%;

    (四)15個月以上達到可出讓條件的,不再對轄區政府分配收益。


土地收益分配時間及程序


    一、儲備土地完成招、拍、掛土地出讓程序,競買人簽訂成交確認書后,市國土部門于5個工作日內向市財政部門出具出讓成交金額、出讓面積的函,市財政部門核算應撥付金額。

    二、集體增量儲備土地收益由轄區政府(管委會)向市財政局申請撥付資金。

    三、國有存量儲備土地二次補償由原土地使用權單位(或個人)向市財政局申請撥付資金。

    四、市財政部門收到撥付資金申請后,于45個工作日內直接將土地收益資金撥付給轄區政府(管委會),或將二次補償資金撥付給原土地使用權單位(或個人)。

    五、土地收儲資金從土地出讓收入和其他財政資金中統籌安排,不足部分在國家核定的債務限額內通過省級政府發行土地儲備專項債方式籌措解決。財政部門按國家規定計提國有土地收益基金,統籌使用。

    六、轄區政府(管委會)要加強增量儲備土地收益資金風險管理,具體辦法由轄區政府(管委會)負責制定。增量儲備土地收益資金應主要用于與征收儲備土地相關的費用、城市基礎設施建設等支出。存量土地二次補償資金應優先用于原企業涉及職工安置和民生問題的費用支出。


北京快乐8输的 安卓版01彩票 北京pk10全天期计划 网站下载棋牌 重庆时时官网 4好彩天天免费资枓大全 双色球复式投注速查表 网上炸金花发牌规律 澳洲f1赛车全天计划 500vip彩票官方网站 最热门的抢庄牛牛app